【2026監所參訪行動】桃園監獄（7/17）

#2026監所參訪行動

#桃園監獄

【2026監所參訪行動】

0717第二站：#桃園監獄

　　依照矯正署7月17日公告的最新矯正統計摘要，桃園監獄以58.7%的超收比率，為全國監獄最高。看守所部分，包括臺北看守所、臺北女子看守所、新竹看守所也都超過五成，小組下週將拜訪的第七站彰化看守所，更是史無前例地超收破百，來到了102.6%。

　　和新竹監獄和基隆監獄相似之處在於，桃園監獄也是一間位在市區的監獄，同時收容有受刑人（7年以下）、被告、少年和成年受觀察勒戒人，同時也有收容外籍被告，多為毒品案件，常見從機場就直接逮捕送至桃園監獄。核定容額是1,275人，6月30日收容人數2,024人，超額收容比率是58.7％，然而7月27日最新收容人數是2,077人，超收率再攀升到62.9％。雖然新竹監獄是收短刑期的受刑人，然而6月30日受刑人1,377人中，戶籍設在監所內的在籍受刑人就有114人。換言之，這些大多數是戶籍在外時就是放在區鄉鎮市公所的無戶籍者，入監後就會直接轉入監獄。外籍被告316人，占了全數被告621人的一半以上。

　　桃園監獄占地不大，土地面積有2.2437公頃，圍牆內面積為1.489公頃，卻要同時處遇需嚴格分界收容的成年／少年、受刑人／被告／觀察勒戒人、本國／多國外籍，都大大增加了運作上的難度。例如目前26間禁見房，原每間可收容4人已顯侷促，現更是要直接收到6人以上。2年前的被告人數是300多人，到今年已經翻升一倍到600多人了，主要也是2024年打詐新四法通過後的新局面，總是不變的是人力和空間。

　　健保合作醫院有衛福部桃園醫院和地區診所，開設家醫科、內科、外科、骨科、耳鼻喉科、皮膚科、精神科、中醫、肝膽腸胃科、心臟內科、牙科、胸腔內科、腎臟內科、感染科等門診，就診人次最多的是家醫科、次為精神科。今年1-6月戒護外醫人次，日間有692人次、夜間也有174人次。由於超收嚴重，戒護人力吃緊，因此若是監所內的醫療設備可以更齊備，就可以不用都戒護外醫。故而桃園監獄在衛生科有獨立一間X光室，但空間實在很吃緊，堆滿了各種物資。各舍區的藥車裡面除了放個人的藥品之外，包括醫囑藥、備用藥，還有氣管噴劑、血氧機、血糖機、血壓機，胰島素統一放在衛生科。管制藥品還是需要由管理員分發，夜間經常一位工作人員要負責發放200-300人的身心藥物（主要為安眠藥），是項沉重的任務。

　　由於受刑人的刑期及羈押被告在監時間都相對較短，流動率高，在日常生活安排上就已是很大的挑戰了。例如在醫療上，掛門診要較即時，每天早上都要到各工場收掛號單。

　　在心理諮商人力上，目前有專職諮商心理師一位、一位臨床心理師及三位約聘心理師。另外聘師資來進行藥癮、酒癮等處遇課程。每半年會召開一次轉銜會議，和桃女監、敦品中學、誠正中學聯合召開。

　　作業部分，委託加工的品項較多，有最常見的紙品加工（紙袋）、祭祀品、馬達、車用支架、洗滌等，參與人數1,325人，每月收入平均232元（114年）；自營作業主要為陶藝，沒有一般監獄烘焙等收入較豐的產品，因此，29人每月收入平均596元；自主監外作業是由受刑人自主往返不遠處的麵食加工廠做清洗和環境維護等作業，8人平均8,816元，好處是出監後留任比率高。

　　去年12月19日實施的「外界對受刑人及被告送入金錢與飲食及必要物品辦法」新制，限制三位登記友人才能送入，並未能降低同仁的勞務。雖然修法後會客菜會有微幅下降，但是，光是處理申請異動變更送入對象，就很耗費行政負荷。且被告和三級以上受刑人可以接見，但不能寄物送錢，也會讓第一線人員直接面對衝突。再加上電話詢問申辦進度，查證回覆又增加了接見室的電話忙線程度。這也是真實的現場。

　　長期面對超收和人力不足，戒護比過高，人事行政總處並未鬆綁人力控管，相反地，而是要求將原在總務科的名籍和保管移至戒護科。表面上看起來，好像戒護人力增加了，戒護比降低了一些，然而處理這些行政業務的戒護科人員並不是第一線值勤人員，對矯正機關實質運作並不瞭解的人事行政總處，無疑只是在玩數字遊戲，對降低勞務及戒護比完全沒有幫助。

　　感謝桃園監獄王恩先副典獄長及各科室主管與第一線人員帶領參訪成員到桃園監獄戒護區參訪並於座談時深度的對談交流。同仁們認為目前監所最需要調整的是：減少超收額收容人狀況、戒護人力嚴重短缺、收容空間嚴重不足，這些困難其實是同一個議題。監所是直接接收／承受刑事政策的末端，然而在人力和空間都嚴重不足的情況下，刑事政策的前端包括法院的判決處遇，應該要考量多元處遇的模式，而不是全部關進去讓監所來承擔。反過來說，在很侷促的情況下，刑罰教化根本無法施展，同時也是艱難的勞動現場。這些都是真實的困境，不能單靠矯正機關來獨自面對。

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下一站我們將帶大家來到0721第三站：#新店戒治所。

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