【2026監所參訪行動】武陵外役監獄（8/11）

#2026監所參訪行動

#武陵外役監獄

【2026監所參訪行動】

0811第九站：#武陵外役監獄

　　8月11日下午，參訪行動來到了今年的第九站，也是歷年來參訪的第四個外役監獄——位在臺東鹿野的武陵外役監獄。武陵外役監獄早於1976（65）年即已成立，是我國第一個專業外役監獄。然後因矯正實務需求上的幾番異動，曾經改收受刑人及受戒治人，再合署分監、戒治所和外役監獄，直到釋字第812號強制工作宣告違憲，臺東地區原有的三間技訓所——泰源、東成、岩灣均廢止，並開始進行東部地區矯正機關組織調整於2023年9月15日，確立將原臺東監獄移至原岩灣技訓所所在，原臺東監獄於廣東路之現址改為臺東戒治所，故而確認了武陵外役監獄全數收容受刑人，包括分監的一般受刑人（刑期5年以下）和外役監獄的受刑人（中間處遇）。核定容額是1,086人，6月30日收容人數為523人，到昨日（8/17）為止是514人。外役監獄核定人數是300人，收容約有40人；分監核定人數是786人，收容約500人左右，是移監監獄，不少由高雄監獄移入，均沒有超收問題。

　　武陵外役監獄的占地幅員遼闊，有約80公頃。主要都是農作物（包括各種水果、咖啡豆、紅烏龍茶園等）、以及黑羽土雞的養雞場，然而，如同其他三間的外役專監——明德、八德、自強——的處境一樣，因外役監條例的修嚴，導致具遴選資格至外役監的人數大減，在絕大部分監所均超收的困境的現況下，外役監獄反而面臨了沒有人的局面。這相對應的也導致連照顧農地都很艱難，原本頗具規模的自種自採自烘自營的咖啡豆，因人力不足也只能大幅縮小規模甚而暫停。我們到訪的那日外役監受刑人有44位，但前陣子曾經只有10幾人。以10幾人的規模要來負責照顧80公頃的農作，連日常維護都很困難了。同仁們告訴我們，以武陵咖啡廳旁的大草原為例，每次除草約需要一週時間，但以現在的人力，光是推一半面積後，最早的就要開始長了。著名的養雞作業也因人力太稀缺，只能保留剩下一個運作。

　　武陵咖啡廳是讓外役監獄受刑人練習餐廳營運和接待客人的地方，一般民眾也都可以到此消費。同學們穿著POLO衫很熟練地沖咖啡、外場服務等，也能和消費者聊天互動。目前因為人力不足，暫時取消了簡餐服務，但這咖啡廳就是外役監獄作為中間處遇最重要的一環，銜接社會生活及培養社交互動技巧的練習場域。

　　作業方面，以115年來看，視同作業（炊場、內清掃、看護、合作社、營繕組、環境組）有97人，每月收入平均約388元、委託（承攬）加工（紙袋、紙龍船、紙壽桃、紙蓮花、福衣、茶葉撿枝及梅子去子等）有142人，每月收入平均約268元、自營作業（烘焙、農作咖啡、茶葉、澳洲茶樹、各類蔬果、飼養黑羽土雞、製作雞精及雞肉鬆等）有28人，每月收入平均約3,448元、自主監外作業（蔬果產銷服務作業，揀選裝箱等）有3人，每月收入平均約13,249元。

　　合作醫院是關山慈濟醫院及海瑞衛生所，開設骨科、內科、中醫、皮膚科、家醫科、身心科、牙科等，每週共6診。因沒有超收問題，監所同仁在執行工作時就有較大的餘裕。以一般監所同仁面對較大的潛在壓力，即是精神疾病受刑人發病時的緊急狀況，但在武陵外役監獄的作法是，當受刑人入監時會先視其原本使用的藥物依照醫囑和藥袋先行帶入，但是接下來會經過大約3個月的調整藥物期。戒護科長陳正松科長和我們分享，因為沒有超收問題，對每位同學的瞭解就遠比看守所來來去去的人流更容易。分監作為接收監獄，一開始從其他監所移來時會有不適應的問題，特別是有身心症狀的同學們，陳科長仔細地跟我們分享他們的作法是，用大概三個月來調整每個人最適合的用藥。這不是光交給精神科門診醫師，而是，在看診時戒護科會將他們24小時的觀察紀錄提供給醫師參考，同時同舍房的視同服務員也會陪病一起去門診說明當事人在舍房和工場的狀況。「因為門診醫生不知道同學平日生活狀況是怎麼樣。」經驗上，說大部分3個月之後都能調整得不錯。其實這就是落實了個別的處遇計畫。

　　在空間上，武陵無論是外役監或分監，舍房或工場，都有很大的窗戶，通風上好很多。為了降溫，監方另外採取了包括屋頂灑水系統，主要是因為舍房大多位在二樓，白日氣溫很高，為改善夜間蓄熱情形，於是在各舍房屋頂設置灑水系統，每日收容人返回舍房前後開啟。另於各舍房安裝人工造霧系統，提高舒適度和減少高溫造成的情緒不穩和管理風險。最後則是每日販售結冰水供採購。至於同仁的值勤環境，添購的是水冷扇、電風扇及循環扇放置於各勤務處所，降低戒護區作業環境溫度。

　　同仁們表示，目前作業推動面臨的最大問題就是，外役監獄作業人數遽減，作業人力不足，無法負荷農作場域整理及栽植，也影響武陵咖啡廳及烘焙班的產能。在這四年陸續過走訪自強、八德、明德之後，小組會鄭重呼籲立法者要考量外役監獄作為中間處遇的優勢——增加順利復歸社會後的能力，避免再犯重回監獄的最好方式——而不是僅僅反映當下社會案件只急著趕快限縮起來，而沒有放在更大的脈絡和規模尺度裡去思考，這當中也包括納入臺灣目前的農業經濟考量。

　　至於在勞動現場遭遇的最大困難，根據武陵外役監獄114年員工滿意度調查得到有具體反映意見的前三項是：1. 對工作上所提供的升遷機會感到不滿意；2. 對目前工作量及工作時間比例不滿意；3. 對工作付出及薪資所得的比例不滿意。而這可說是目前各矯正機關工作人員們的共同心聲了。

　　甫於7/16上任的朱介民典獄長，正好是小組去年7/8去北女所的時任所長。不過，朱典獄長早在武陵一開始設立時就已在此工作了並曾三進三出。林所長從超收嚴重、占地只有0.7公頃的臺北女子看守所來到了有80公頃的武陵外役監獄，完全是不一樣的場域和挑戰。而這其實就是矯正工作人員們的真實處境，經常幾年就要調到各地不同性質不同狀態的矯正機關，離鄉背井、快速投入工作。然其工作內容和待遇，都不是一般可以想像的困難和艱鉅。

　　謝謝朱介民典獄長、黃建瑋秘書、陳正松戒護科長、林慶福作業科長、陳忠義總務科長、何建忠教化科長、衛生科同仁及一直居中聯繫的陳俊廷教誨師，大家帶著我們走入分監及外役監獄的各個區域。在行走和說話間，並不吝與我們分享並交換曾工作／造訪過的監所，以及自己的感受、經驗和觀察。於座談時更是知無不言地和我們分享。千絲萬縷的問題，需要梳理解決。近日有愈來愈多的團體和政治工作者看見並提出各類的意見和建議，有愈多的人關注監所，我國的獄政才得以共同往前邁進，不論是工作人員的友善職場，或對受刑人的矯正教化任務，以及最終社會共同體的安全感。

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下一站我們將帶大家來到0812第十站：#新竹看守所。

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