【2025監所參訪行動】第8站 臺南明德外役監獄（8/12）

#2025監所參訪行動

#臺南明德外役監獄

小組參訪行動在8/12下午來到臺南的明德外役監獄。這是小組繼前年至花蓮自強外役監獄、去年至八德外役監獄後，所造訪的第三間外役監獄。明德外役監獄作為南部唯一的一間獨立外役監獄，位在臺南市山上區山谷區，幅員遼闊有260餘公頃，從事農作生產（火龍果、蔬菜、愛文芒果等）及畜牧活動（飼養羊、鴨、雞、鹿等，還有外界致贈的孔雀等），也有雞蛋、滴雞精等直營作業。全區為紅瓦白牆的四合院建築，地址為「明德山莊1號」，空間配置很類似軍隊營區，是座沒有圍牆的監獄。

戒護區為平日收工後生活的地方，以中央台為中心，共分成三寢室區，和一般監獄不一樣的是，寢室和中央台並沒有任何的鐵門管制，是直通的。每個寢室區內為一座座鐵床架連成的上下兩層大通舖，有自己獨立的文康室及運動場地，每區也設有「隔離區」，作為新收或潛伏期過後發現疥瘡等法定傳染病隔離治療時之用。

明德外役監獄核定容額為461人，在外役監條例兩年前修法後，大幅限縮收容資格後，外役監收容人數均大幅降低，以8/12當日來說，收容人數為196人，對於要從事260多公頃的各項農作畜牧及炊場、營繕等日常活動，很是吃力。然而即便如此，明德外役監目前仍有65歲以上的24位，佔了約1/8。亦有新收時身體狀況不佳，入監後無法從事工作而需要照顧的情況發生，目前外役監遴選由各監獄陳報至矯正署有外部委員參與的外部遴選小組進行，在修法限縮資格後卻反而讓無法從事作業的收容人獲選，對只能全盤接收的外役監第一線工作者來說，實令人費解。

明德外役監在疫情過後恢復了讓收容人一同在餐廳用餐的方式，依照飲食習慣（獨立素桌）讓收容人圍著圓桌吃飯，這使得外役監的中間處遇色彩中很關鍵的提前恢復社交互動的構想得以實現。在戒護區內也設有看診室，若同學在收封時身體不舒服，會由醫師入區看診。健保合作醫院為臺南奇美醫院，一週有三診，每個月安排一次皮膚科門診，另有牙科門診；每個月大約有10多次的戒護外醫，同樣會到臺南奇美醫院看診或住院。藥品由奇美開立處方箋，在到新化合作的健保藥局配藥。但若是一般工作發生工作意外受傷時，就會就近送至成大醫院新化分院急診。目前有慢性疾病的收容人在196人中約有70位，多為三高（高血壓、高血脂、高血糖）患者，由家醫科定期追蹤。

外役監以勞動作業為主，明德外役監獄共有16個作業組，其中4個作業組是到外面工廠上班。一般新收後會先配業至第5作業組（蔬菜組），一來是用一個月考核狀況及觀察適合的作業組。疫情期間有暫停派工，後雖恢復但人數較少，目前是有5位收容人早上6點多會由到工的汽車大燈工廠派車來接。其他12個作業組，除了健康違和無法作業之外，在開封後就會開始工作。在明德外役監的路上會看見同學們一組組或幾人身著白色上衣、藍色短褲，戴著藍色的鴨舌帽、黑色運動鞋在行進中，和一般內監的工場委託作業摺紙袋和摺紙蓮花的神情很不一樣。而從事這些農業勞動，究竟對收容人來說，感受如何呢？在養羊區時有機會詢問正在照顧小羊的同學，他能對照顧的羊群們如數家珍，都能用編號一一點名，也因為經常在打掃，沒有什麼味道。同學在外面並沒有相關經驗，不過同學說，照顧羊群的過程裡得到了很多感想和喜悅。這也是除了作業培養勤勞習慣之外，在外役監獄更重要的獲得。

由於地理面積廣大，又是上上下下的地勢，要怎麼知道每位收容人的所在位置，就很重要。特別是對人力很吃緊的戒護科同仁來說。在寢室區出來後的中央台附近就有木頭格架，放置了公用手機和GPS手錶。只要出工，收容人都會配戴有GPS的電子手錶，以確認同學的位置。只是因地形靠山、訊號不佳和傳送精準度仍有改進空間，目前都還在調整中。每位收容人也有自己專屬的公用手機，若是返家探視時，首先要先到居住地所在的分局或派出所報到，到家時也要再用確認人臉的手機回報，另也需要定時回報。

和其他監所一樣，每個月第一個禮拜日有假日接見。不過因為外役監獄平常都在作業且都是到全區各地的農作畜牧區，因此明德有特別開設了每週都有假日接見，好讓家人們能來探視。接見室空間很大，是面對面的木頭桌椅形式，通常都會在中午之後開始接見，主要是考慮到同學們早上農作後若有家人來見面，會讓同學們先回去盥洗換衣服後再到會客室和家人見面。另會客室亦有販賣冷飲、手沖咖啡，也可以直接在合作社購物，時間上也較內監寬裕，大概都可以有30分鐘。

對在明德外役監工作的同仁們來說，工作性質略有不同的是，一般收封後的狀況較好掌握，但外役監在週末大概就會開始有同學們陸續返家探視，在返家探視的40小時內（不含在途時間、離島另外算），需要和返家的收容人們聯繫，工作量吃重。

小組及參訪成員們感謝明德外役監獄典獄長莊國勝的接待，呂維鈞副典獄長和各科科長帶著我們走訪區內各地點及介紹，在座談時知無不言地交換意見。我們也特別感謝明德資深的工作同仁沈主管和我們分享他在第一線的觀察，包括危險津貼、目前收容人遴選條件造成外役監工作的困難、實習占缺、退休後不能補人只能用職代、管理員的名稱讓工作同仁的自我價值感低、工作環境的硬體設備老舊不敷使用，目前區內行進都需要用騎車，但是車輛仍是用很多年前採購的野狼機車作為公務車，故障時須自力救濟修理，且車體老舊在山區常有午後雷陣雨，常常打滑讓同仁受傷等，這些都是對於勞動環境很重要、只有在第一線才能提出的觀察。小組期許能和大家一起合作，繼續努力，一項項慢慢來改變，讓矯正教化不是口號，而是受刑人真正得以再社會化的支持開始。