【2026監所參訪行動】雲林第二監獄（7/22）

#2026監所參訪行動

#雲林第二監獄

【2026監所參訪行動】

0722第五站：#雲林第二監獄

　　雲林第二監獄（後稱雲二監）目前是和雲林看守所及雲林少年觀護所三機構合署辦公，2022年年2月擴建驗收完畢，核定容額調整到3,108人。與雲林監獄完全是接收監獄性質不同，雲二監幾乎所有收容類型都有：受刑人、被告、觀察勒戒人、收容少年、男女皆有，也會短期收容外籍受刑人或羈押被告，6月底收容人數來到3,306人，其中受刑人3,154人、被告91人、禁見被告52人、觀察勒戒1人、收容少年8人。原本女性收容人會分別收容在桃園女子監獄、臺中女子監獄或高雄女子監獄，但因三所女監的超收壓力日益增加，尤其是桃園女子監獄，所以雲林地區的所有女性收容人都在雲二監。且今年起開始還要分攤桃女監的收容壓力，原本有分層分用途的現有女所空間，整棟三層樓都整理出來專供女性收容人使用，讓原本女性收容人126人在空間整理後可收容228人，但我們造訪的當天（7/22）已經來到327人，當天也正要接收來自桃女監的20多位女性受刑人。雖然實際收容的人數已經高於可收容人數約100人了，要同時有舍房、工場、攜子入監照顧空間等，左支右絀。但相對的戒護人力僅能將原員額男性戒護人員其中四名改為女性戒護人員，處境艱難。

　　不過，原本未能全女所時，雲二監很有名的黃豆醬油釀造（雲鑽醬油，都是由女性受刑人製作的）是在三樓進行，現在則可以挪到一樓來作業。

　　雲二監在新建工程時，原本有設計部分舍房區是重刑監獄，包括極刑犯、無期徒刑、重罪不得假釋（三振）等等的小舍房，因此，這些小舍房設計在睡覺、洗手台、櫃子、水房之外，還有隔出後方一區鐵條門的小區域，原本是想要用來當運動的地方（就不用再分別帶去運動），現在則沒有使用。但或許正因和原本構想不同，受刑人才還可以開封下工場，暫時離開擁擠的舍房，否則鎮日舉目就只能是幾人兩三坪數十年了。

　　在人力吃緊部分，還不只是現有被控管的人力比，而是即使預算員額編有383名，但實際員額是338名，還是有接近50名的缺額。同仁們也指出，目前在工作上遭遇最困難的前三名議題就是收容人數與戒護警力不成比例，戒護比失衡，值勤壓力增加。收容人數過多，也會有要處理申訴陳情、或因慢性疾病、急性疾病、精神疾病及意外傷害等醫療需求日益增加，加上高齡化趨勢，戒護外醫和住院戒護都加劇壓力。同仁們也認為，目前監所內最需調整或改變的前三項：首要就是氣候變遷、夏季炎熱，多數值勤環境很悶熱；戒護人力不足、收容人數增多，每日發生的情況較多，臨時勤務會增加，人力不足，自行擇定休假的空間就變低；基層升遷評比的相關規定有討論空間。自釋字785提出包括監所管理員在內等警消、法警、移民署等特殊勤務公務人員的健康權議題，雖然有希望藉由控制加班時數（一般不超過每月60小時，處理突發狀況或辦理專案或季節性週期性工作，每月不得超過80小時）來降低，然而業務就在那裡，不只是說想不要加班就可以不用加班，甚而也因為要控管時數，可能加班費的部分也很難反映出實際狀況。釋字785的關鍵核心是要保障其健康權，但人力控管不鬆綁就是做不到。

　　雲二監的健保合作醫院是成大醫院斗六分院，門診科別有：家醫科、精神科、胃腸肝膽科、精神科、牙科、骨科、皮膚科和新收健檢。為了提高在監所內的醫療能力，自費300多萬元購買了X光器材等。在大林慈濟分院有戒護病床，如有緊急事件也會就近往台大雲林分院送。但即便如此，若是衛福部可以加入監所衛生及醫療協作，雲二監認為最需要的是增加牙科醫師入監診療，並希望能研議增設戒護病房，並將戒護病房的護理人力配置專案辦理，不受一般病房護病比限制，以提升收治容量及運作彈性，急診評估後就可接安排住院，縮短待床時間並降低戒護人力駐守急診的風險（在急診室也無法休息）。但雲林原本就是醫療資源不豐沛的區域，收容人更是不簡單中的不簡單了。例如原本衛福部推行的偏鄉遠距醫療，原亦有討論是否納入收容人的部分。但即便前者在執行時，都需要很多的配置。在排序上，監所收容人的順位很後方。

　　作業部分，除視同作業外，委託（承攬）加工品項主要仍是紙袋加工及包括衣夾、識別袋、水管、輪胎捲粒、翻髮圈等種種加工，每月收入約635元，自營作業除了女受刑人的雲鑽黑豆醬油外，食品類的烘焙麵包和手工蛋捲最受歡迎也收入最好，可以超過3萬元以上（115年1-6月），自主監外作業則至虎尾園區的科技公司工作，每月亦可領到萬元以上。

　　明年以後環保政策上將不再收廚餘，各監所同樣都會面臨此一超艱困議題，何況雲林縣本來就沒有焚化爐，全縣採掩埋，因此雲二監的廚餘之前都要運送到台塑麥寮南亞園區去燒，每年要4、500萬的經費。然而像監獄這種中大型密閉社區，就是每日會生產出的許多廚餘。以雲二監有收容3,000人以上這樣的大監獄，每日的廚餘量是2噸，去年起開始先做廚餘減量比賽（煮些不會產生廚餘量大的、收容人較愛吃的等），約減少到每日1.2噸（仍然很多）。因此部分有空間的監獄，就開始做黑水虻的養殖來吃廚餘，雲二監最近也開始做了，並配合每日由受刑人將廚餘先脫水、絞碎，好讓黑水虻更容易消化廚餘，初步已有成效。

　　此外，雲二監有提供圖書箱和圖書車供收容人借閱，主要是和雲林縣政府有簽署圖書借閱合作備忘錄，定期接受雲林縣政府文觀處捐贈書籍，每45天300本。

　　感謝林豐材典獄長、王淑秋副典獄長、李青森秘書和各科室主管與第一線工作人員為我們詳加說明雲二監目前運作及其困難，且充分感受到雲二監大家的齊心勞力。真的是辛苦了。「監內的資源有限，監外的資源無限」，雲二監工作同仁們藉由和公私部門的合作與協力，例如與勞動部就服站合作引入具有考執照且符合社會脈動的技訓班、提前就長者離監與可能的民間安置聯繫、希望導入更多的醫療可能性來暫時應付戒護比無法降低的僵局等等，均可看見各種努力。然而，刑事政策尤其是處遇的多元性，不要只是把人送進監獄裡，讓矯正人員承擔且沒有辦法執行原本期待的個別教化處遇，恐怕是我們不得不思考的方向。

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下一站我們將帶大家來到0728第六站：#桃園女子監獄。

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